• 30 Juny 2022

El Congrés ha aprovat també la "Ley Crea y Crece", amb mesures per a la reducció i agilitació de tràmits per a impulsar la creació d'empreses, per al creixement de les pimes, així com per a lluitar contra la morositat comercial.

Reforma de la Llei Concursal

El Congrés, a partir d'un projecte proposat pel Ministeri de Justícia i el Ministeri d'Assumptes Econòmics i Transformació Digital, ha aprovat avui en Ple el projecte de Llei de Reforma de la Llei Concursal, una norma que situa Espanya a l'avantguarda de la reestructuració d'empreses en l'àmbit europeu. Aquest projecte normatiu té com a objectiu la transposició de la Directiva europea de reestructuració i insolvència, i introdueix altres reformes en l'àmbit concursal per a disposar d'instruments àgils i eficaços que millorin els procediments d'insolvència i facilitin el manteniment d'empreses viables. En definitiva, que reforcen el teixit productiu.

El nou text incorpora un nombre important de qüestions acordades en fase d'esmenes, en un esforç de consens per part del Govern, i que tal com han ressaltat els portaveus dels grups parlamentaris, ha millorat el text del projecte, en qüestions com ara l'exoneració del crèdit públic, l'assistència lletrada en el concurs, el procediment especial de micropimes, equilibrant-lo a la grandària real d'aquestes empreses, l'afavoriment de la possibilitat d'adquisició d'unitats productives per part de treballadors constituïts en societat cooperativa o laboral, entre altres.

La ministra de Justícia, Pilar Llop, ha destacat l'important esforç negociador per part del Govern per a portar endavant aquest projecte legislatiu. "Hem tingut en compte els diferents suggeriments dels diferents col·lectius professionals involucrats", ha explicat. En total, "han estat més de 600 esmenes les presentades pels grups parlamentaris; una gran feina que denota que és un text molt important i complex", segons Llop.

Aquest projecte de Llei constitueix una de les reformes més importants incloses en el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència per a afavorir la demografia empresarial, reforçar el teixit productiu i impulsar el creixement econòmic.

Es tracta d'un text dirigit a garantir que les empreses viables que es trobin en dificultats financeres tinguin accés a un procediment efectiu de reestructuració preventiva que els permeti continuar la seva activitat; que els empresaris o persones físiques insolvents puguin veure exonerades els seus deutes després d'un període de temps raonable, afavorint la segona oportunitat; i que el procediment concursal incrementi la seva eficiència reduint, entre altres factors, la seva durada.

Cal assenyalar que el projecte de Llei presta especial atenció a les microempreses, que disposaran d'un procediment específicament adaptat a les seves necessitats i característiques, garantint l'assistència lletrada.

La reforma és especialment important en l'actual context econòmic, marcat pels efectes derivats de la pandèmia i de la guerra a Ucraïna, ja que la disponibilitat d'aquesta mena d'instruments de reestructuració, eficients i àgils, contribuirà a minimitzar els impactes sobre el teixit productiu i al manteniment d'empreses i negocis viables.

Plans de reestructuració

Els plans de reestructuració, que substitueixen als actuals acords de refinançament, són un dels elements centrals de la Directiva d'insolvència i de la reforma de la Llei Concursal per a facilitar que les empreses deutores viables disposin d'un instrument eficaç per a evitar la insolvència o sortir d'ella.

Es tracta d'un instrument pre-concursal, dirigit a empreses amb dificultats, que afavoreix una reestructuració en cas de probabilitat d'insolvència, enfront de l'actual exigència que aquesta sigui imminent.

El Pla de Reestructuració constitueix un mecanisme flexible, àgil des del punt de vista procedimental, que incorpora les millors pràctiques d'altres models de dret comparat per a contribuir a la seva eficàcia. La seva introducció incentivarà una reestructuració més primerenca i, per tant, amb majors probabilitats d'èxit, contribuirà a la descongestió dels jutjats mercantils, alliberarà recursos i permetrà una major eficiència del concurs.

Procediment especial per a autònoms i pimes

Així mateix, el projecte de Llei introdueix un nou procediment d'insolvència únic per a autònoms i microempreses de menys de 10 treballadors, més ràpid, digitalitzat i amb un cost molt reduït que incrementa la possibilitat de continuïtat de les empreses viables i facilita la reassignació de recursos.

Aquest procediment es caracteritza per la simplificació del procés concursal, el seu caràcter modular i per oferir, després d'un període de negociació amb els creditors d'un màxim de tres mesos, dos possibles itineraris:

• O un pla de continuació ràpid i flexible, si hi ha possibilitat d'un acord.


• O, en defecte d'això, per una liquidació ordenada, però ràpida, a través d'una plataforma en línia.

Segona oportunitat

Es reforma en profunditat el procediment de segona oportunitat, dirigit a persones físiques i autònoms en concurs, amb l'objectiu d'incentivar als beneficiaris a continuar amb la seva activitat laboral o empresarial i possibilitant una segona oportunitat realment efectiva.

El projecte de Llei introdueix mesures addicionals a les previstes en la Directiva d'insolvència, entre les quals destaca la possibilitat d'exoneració sense liquidació prèvia del patrimoni del deutor i amb un pla de pagaments als creditors, permetent al deutor, sota unes certes condicions, mantenir el seu habitatge habitual i, si fos autònom, continuar amb la seva activitat i amb els béns i drets necessaris per a això.

El pla de pagaments tindrà una durada màxima de tres anys, que s'ampliarà a cinc quan no s'alieni l'habitatge habitual del deutor.

Així mateix, s'amplia la relació de deutes exonerables, s'amplien les quantitats de crèdit públic exonerable i s'eliminen o es relaxen unes certes restriccions per a poder accedir a les exoneracions.

Millora de l'eficiència

Finalment, el projecte de Llei també inclou la reforma del procediment concursal per a incrementar la seva eficàcia. Amb aquest objectiu s'introdueixen nombroses modificacions dirigides a agilitar el procediment i a facilitar l'aprovació d'un conveni quan l'empresa sigui viable, facilitar la venda d'unitats productives o, en el seu cas, la seva liquidació.

El Congrés perfecciona el text ateses les peticions de col·lectius involucrats en el procediment, com ara el registre, l'Administració concursal i l'advocacia.

Modificació de la Llei orgànica del Poder Judicial

Com a complement necessari per a les mesures d'eficiència contingudes en el Projecte de Llei, resulta imprescindible descarregar de competències als jutjats mercantils i a les seccions especialitzades de les audiències provincials. Aquestes mesures requereixen la modificació de la Llei orgànica del Poder Judicial, per la qual cosa es presenta una segona reforma, com Llei orgànica, complementària a la de la Llei Concursal.

Aquesta reforma contempla, entre les mitjanes més destacades, que els jutjats dels casos sobre condicions generals de la contractació i sobre protecció dels consumidors i unes certes reclamacions en matèria de transports (retards d'aerolínies, equipatges, etc.) passin dels jutjats del mercantil als jutjats de primera instància.

Finalment, tornarà als jutjats del mercantil el coneixement del concurs de les persones naturals no empresàries.

"Llei Crea y Crece"



Avui també s'ha aprovat en el Congrés la Llei de Creació i Creixement Empresarial ("Crea i Creix"), que inclou mesures de reducció i agilitació de tràmits per a impulsar la creació d'empreses, amb la possibilitat de crear una Societat de Responsabilitat Limitada amb 1 euro i facilitar la seva constitució de forma més ràpida i telemàtica.

La norma contempla també una bateria de mesures per a impulsar el creixement de les pimes a través de la millora i la reducció d'obstacles

reguladors i financers, així com per a lluitar contra la morositat comercial, estenent l'ús de la factura electrònica o prohibint l'accés a subvencions públiques a les empreses que no compleixin els terminis legals de pagament, entre altres.

També es preveu la creació d'un Observatori Estatal de la Morositat Privada, que publicarà un llistat anual d'empreses moroses amb més de 600.000 euros de pagaments o més d'un 5% de les seves factures fora de termini.

Amb la nova llei es potencien els instruments de finançament alternatiu al crèdit bancari per